近年来，宜城市公安局喜讯连连：2014年5月和9月，省公安厅、襄阳市局第一综合党支部现场会分别在宜城市召开；多年来被襄阳、宜城市委、市政府评为十佳基层党组织、党风廉政建设先进单位、楚都先锋等荣誉称号；2014年6月，被襄阳市精神文明办评为“2013至2014年度文明单位”，成为襄阳市公安机关的一面旗帜。

人们不禁要问，花儿为什么这样红？原来，这是宜城市公安局创新公安党建结出的硕果。近年来，宜城市公安局党委坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神统领党建，把党支部建在领导层，筑牢“第一综合党支部”，党建带队建、队建促业绩，走出了一条符合宜城公安特点的党建新路，为全面建设“学习型、创新型、服务型、实干型”公安队伍，开辟了更为广阔的发展空间。

镜头聚焦a:今年10月30日上午8时30分，从宜城市公安局大楼里走出一支全副武装的机关应急处突队，带队的是该市公安局副局长朱守强和党委委员陈勇。

――领导带头一线执勤，转变勤务模式。这支应急处突力量职责是，在接下的24小时内，在城区武装巡逻、防控执勤、设卡盘查、维稳处突。它成立于今年“3・ 1”昆明暴恐案后宜城市局召开的党委会。“公安民警处警快一分钟，就早一分钟制止暴徒犯罪，抓获行凶歹徒、挽救一条生命，可以说，分分秒秒值千金”！宜城市委常委、公安局长王绍洪掷地有声！

这一做法，不仅在襄阳公安机关独一无二，也得到省厅肯定。成立8个月来，应急处突队屡立奇功。5月24日，宜城一在建工地突发“跳楼讨薪”事件，王绍洪迅速带领机关应急处突队赶赴现场，经过一个多小时情、法、理说服教育，成功解救下扬言跳楼者，并协调人社劳动部门妥善解决了扬言跳楼者薪酬，并依法对他进行了治安处罚。

镜头聚焦b:“正值农忙季节，系列电机被盗案没有起色，在局长督办令上睡大觉，老百姓会怎么想？”这是今年5月第一综合党支部会上，王绍洪督办农村派出所迅速侦破涉农物资被盗案时说的话。

――筑牢第一综合党支部，以党建带队建管长远。宜城市公安局有民警374人，党员357人，占总警力的95.5%。新形势下，存在“三难”，即“队伍大、人数多，掌握党员民警思想状况难；部分党员民警表率作用弱化，执行落实难；个别基层党支部存在战斗堡垒作用弱化，凝聚战斗难”，以及基层组织生活不规范，与上级公安机关缺乏良性互动这一体制性难题。

症节已找准，关键在于选准切入点。宜城市公安局完善党建制度，先后出台《宜城市公安局加强党建工作若干规定》、《“第一综合党支部”运行规程》等规章制度，作为传统党建制度的补充和打造新型公安队伍的保障。第一综合党支部以带好“关键的少数”为突破口，组成以局党委成员、机关科室、大队、派出所为主体的第一综合党支部。每月第一综合党支部会和工作例会同步召开，会上公示点评、绩效考核从破案、打击、追逃到110接处警、内务共17大项64小项工作，及时纠偏问题，督促重点工作，提升执行力，从根本上解决了队伍在思想、组织、作风、纪律、管理等方面存在的与新时期公安工作不适应的问题，为宜城公安全面工作提速增效铺平了道路。

镜头聚焦c:宜城市各类群众文化活动，无论是红歌赛还是民间舞大赛，总少不了公安民警威武的身影，宜城公安连续三年勇夺第一。

――塑造宜城警营文化体系，潜移默化推动。“合抱之树，生于毫末；九层之台，起于累土”。引导民警加强警营心理认同感和职业归属感，是宜城公安党建的重要课题。宜城公安在全市率先建立占地300平方米的警营文化室，收集整理见证宜城公安65年风雨历程的200多件实物、3000多张图片，大张旗鼓地宣传公安英模、老领导和老先进；在公安网主页开设《宜城公安群英榜》、《警营文化》栏目，立体化加强典型示范引路效应；加强“两室一廊一院”文化建设，楼梯、走廊悬挂名言警句、公安工作方针牌匾；组织开展瞻仰先烈、重温入党、入警誓词、革命红色之旅等党性锻炼活动，参加“我运动、我健康、我快乐”为主题的警体运动会、长跑、健步走等活动；利用省公安厅警察协会和文联创作基地等平台开展书画展览、摄影采风、征文演讲、民警轮训轮值培训及岗位比武等活动，潜移默化中拓宽公安文化的内涵，增加广大民警的认同感和归属感，达到党建“净化民警灵魂、凝聚警队意志、提振工作士气、构建和谐警营”的功效。

镜头聚焦d:社区民警彭清在辖区群众家走访时，收到他被省公安厅授予个人二等功的喜讯，同样的喜悦也复制在出警时的法医潘雪岩身上，战时记功极大地鼓励了社区民警、法医这些最容易被人遗忘的角落。

――落实从优待警，加强人文关怀。“岂曰无衣？与子同袍。岂曰无衣？与子同泽”，宜城市公安局把从优待警作为创新党建的重要载体，“以情系警、以情暖警”，落实谈心谈话，心理疏导、健康体检、休假制度，完善生病住院、困难走访慰问等一系列暖警心、解警困工程，用细致入微的政治、人文、物质关怀来温暖警心，让民警们感受到“党建工作不是空洞的、枯燥的说教，而是鲜活的、实在的体验”，有效地增强了党员队伍凝聚力。

党建中抓关键、带整体，层层传导，一级带着一级干、一级干给一级看，队伍团结向上，涌现出了襄阳市首届“十大法治人物”朱守强、“襄阳百杰＂优秀政法干警”和“感动宜城十大道德人物”方加友、第二届“湖北好人”、“湖北最美警察”李光铸等一批先进典型。

镜头聚焦e：“你好，你被盗的电动车我们已追回，作案对象已明确，目前还在追逃中……”这是该市公安局鄢城派出所对案件当事人电话回访的一个剪影。

――规范执法办案、服务跨越发展。宜城公安把解决人民群众反响强烈的盗抢骗等侵财犯罪作为主攻方向，点题督办、巡逻设卡、串并侦查、阵地控制、多策追逃，通过每日警情研判、每周打防通报、每月警情分析，全面规范接警、受案、勘查、破案、追赃、回告等“六个规定动作”，提升了侦查破案效能。今年共破获盗抢骗案件452起，摧毁盗抢骗团伙14个，为群众追回赃款赃物总价值2600余万元。继续强化街面交警、巡警、派出所“三警合一”警务机制改革、完善执法制度、创新业务工作、加强便民服务。针对民警队伍“庸懒散软”，大力开展“正风肃纪，争做好干警”活动，着力查纠作风不正、执法不公、服务不细、环境不佳等问题，共查摆问题7类26条，追责问责15个单位、25名民警，其中，党纪、政纪处分4人，较好地解决了队伍中的突出问题。同时，方便群众办证办事、创新服务方式方法、优化公安行政审批、畅通举报投诉渠道、推进网上警务公开，推出便民措施，解决民生热点，营造良好的经济发展环境，受到市委、市政府的肯定和社会各界的好评。

宜城公安有声有色的党建工作引起了省厅、市局的高度关注。2014年5月7日，省公安厅副厅长、政治部主任李义龙在宜城调研时指出：宜城将党员民警教育管理融入党建，渗透到公安工作的方方面面，成效很明显，在全省县级公安机关具有很强的推广性，要力争成为全省公安机关公安工作和队伍建设的一面旗帜。