本报讯 （记者 俸奎 李旻） 2017年4月28日，中国共产党成都市第十三次代表大会胜利闭幕。会上，省委常委、市委书记范锐平同志作《深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗》的报告（以下简称《报告》）。《报告》对成都未来五年发展作出全面部署，开启了成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的新征程。蓝图绘就，号角吹响，《报告》内容鼓舞人心，成都公安两万多民警重任在肩，为国家中心城市建设护航，全力确保城市安全、社会安定、市民安宁，成都公安责无旁贷。

　　5月2日，成都市公安局召开局党委（扩大）会议，迅速传达学习贯彻市第十三次党代会会议精神，学习领悟省委常委、市委书记范锐平同志关于《深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗》的党代会报告。

　　市公安局党委向全市两万多公安干警提出要求，要认真学习、深刻领会，振奋精神、鼓足干劲，按照《报告》中“坚持干事导向、坚持求是务实、坚持精准施策、坚持转变作风、坚持蹄疾步稳”的“五个坚持”要求，从“六个方面”狠抓落实，积极投身、全面护航国家中心城市建设，全力确保城市安全、社会安定、市民安宁。

　　深度解读

　　未来五年 成都公安怎么做？

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市——

　　本报深度解读成都公安“发展密码”

　　“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”，刚刚结束不久的市第十三次党代会上，市委就成都未来五年的发展提出总体目标，宏伟蓝图绘就，策马扬鞭正当时。按照市第十三次党代会精神，成都公安迅速为未来五年警队发展，制订了新的要求和目标，如何为国家中心城市建设护航？如何完成党委政府、全市人民交给公安机关的重托？未来五年，成都公安如何发展？本报记者为您解开成都公安未来五年的“发展密码”。

　　以国家中心城市建设为统领 牢牢把握四个重点

　　未来5年公安目标：以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为统领，全方位打牢做好公安工作的信心和决心。

　　未来五年，成都公安重点做到“四个牢牢把握”：牢牢把握“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的丰富内涵、重大部署、历史使命；牢牢把握“四个对照”和“四个更加注重”的问题导向；牢牢把握提升城市能级水平、提升城市功能品质；牢牢把握“坚定不移推进全面从严治党”的总体要求，着力从提高公安工作政治站位、加强公安工作的规律研究、找准公安工作服务全市改革发展大局的着力点、结合公安工作实际，全面加强政治建警、从严治警、素质强警、打造过硬队伍几个方面，全方位打牢做好公安工作的信心和决心。努力提升公安机关社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力确保社会治安稳中有进、稳中有好，维护好城市安全、社会安定、市民安宁，为国家中心城市建设营造安定祥和的社会环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　服务改革发展大局 保障社会稳定

　　未来5年公安目标：

　　以服务成都改革发展大局为使命，全方位筑牢社会稳定的基石。

　　稳定是发展的前提，平安是繁荣的保障。全市公安机关将进一步增强风险意识和责任意识，高度关注、妥善应对我市全方位提升城市能级、变革发展方式、提升功能品质等进程中，可能出现的矛盾风险和涉稳问题，围绕深入推进供给侧结构性改革、推进“东进、南拓、西控、北改、中优”、构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系等重大部署，强化大局意识和服务意识，统筹运用公安资源，着力抓好涉稳风险应对处置、矛盾纠纷排查化解、网络舆情管控等工作，确保社会大局持续稳定。

　　尤其是按照市委提出的“构建矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决群众合理诉求”要求，积极配合党委政府相关部门，加强预控排查机制建设，深化“大调解”工作，推动矛盾隐患纠纷排查工作的常态化，将矛盾遏制于萌芽状态。

　　立足公安主责 提升平安建设能力

　　未来5年公安目标：

　　以人民群众对美好生活的向往为追求，全方位提升平安成都建设的能力水平。

　　平安是最大的民生，平安是最大的发展环境。未来五年，成都公安继续大力统筹人防物防技防设施建设，完善空地一体、动静结合的巡逻防控模式，让我市有了一套铺天盖地的立体化社会治安防控体系。通过织严动态封控网、织密信息人防网、革新智能技防网的方式，不断优化空地一体、动静结合的巡逻防控体系。

　　成都公安将践行以人民为中心的发展理念，以深化“平安成都·铁拳行动”为载体，继续保持对影响群众安全感犯罪的高压严打态势。同时，紧盯“两升两降”目标，进一步健全“1362”立体化社会治安防控体系，加快重点区域的云防系统建设和“鹰眼”二期建设，进一步完善信息导侦、多警种合成、跨区域联动的打击犯罪新机制，不断提高公安机关社会感知、要素管控、严打治理能力，为营造宜业宜商宜居的城市环境服务。

　　在治乱缓堵交通整治专项行动方面，重点整治“七乱”交通违法行为；在禁毒整治专项行动方面，严打制贩毒、零包贩毒等犯罪，强化社区戒毒、社区康复工作；在反恐防暴专项行动方面，夯实反恐基础工作，及时发现重点人员，坚决防止暴恐事件发生；在严打盗抢骗等突出违法犯罪专项行动方面，深入开展集中破案攻坚、集中清查整治、集中查缉巡控、打击“伪基站”“黑广播”和集中宣传等五个单元行动，更好回应群众关切；在治安整治专项行动方面，严厉打击黄赌违法犯罪，强化重点行业和危险物品管控。

　　遵循特大城市规律 提升治理能力

　　未来5年公安目标：

　　以特大城市治理规律为遵循，全方位提升与国家中心城市相适应的治理体系和治理能力。

　　市委提出，目前，城市治理正从传统管理向现代治理转变，要加强依法治理、推进系统治理、提升智慧治理、强化精准治理。公安机关是社会治理的重要力量。随着现代化科技的不断发展进步，成都公安也抓住社会治理现代化契机，推动工作从末端处理向源头治理、从单打独斗向整体联动、从经验主义向法治思维转变，有效解决社会治理中遇到的突出问题，让城市更有序更安全。

　　交通出行，事关群众切身利益。成都公安历史性地与“百度地图”合作，让其配合成都交警“以静治动”的交通管理模式，在全国首推中小街道绕行指路。在成都驾车，只需要打开百度地图，由成都交警提供的实时路况信息将精准得到显示，从而避免拥堵。以“绣花”的功夫推进交通治理的精细化、智能化，大力实施交通治理“九大行动”，深化“互联网+交通拥堵治理”，加快推进智能交通二期建设，疏通改造拥堵节点，让市民出行更便捷更畅通。

　　深化改革和四项建设 提升服务能力

　　未来5年公安目标：

　　以勇于变革走在前列为导向，全方位深化公安改革和四项建设。

　　围绕建设服务型政府要求，成都公安想群众之所想，于近年来陆续推出了包括户籍制度改革、身份证办理、驾考制度改革等多个方面的便民举措，全面提升了公安机关服务效能。

　　未来五年，成都公安将继续按照“以市民感受为导向，努力使城市发展更有温度”的要求，大力推进公安“放管服”改革，加快“互联网+公安政务服务”，打造网上公安、指尖警务；深化公安派出所“一站式”服务，推出更多便民利民举措，切实办好出入境、户籍、车驾管等民生实事；继续推进“大部门、大警种”制改革，派出所“一室三队”等警务运行机制改革，深入推广“大联动·微治理”模式，打造更多成都样板，着力构建与全面体现新发展理念的国家中心城市相适应的现代警务机制；围绕增强城市活力和对外吸引力，积极向上争取与国家中心城市建设相适应的一系列出入境管理政策措施，提升国际交往的便利度。

　　市委提出，“科学的人口政策是保持城市人口资源优势的关键”，成都公安将按照这一要求加强人口战略研究，继续深化户籍制度改革，推行居住证积分入户与条件入户双轨并行，通过政策调控、预警分析，着力降低城市的聚集成本，引导人口合理分布、优化城市人口结构。同时，积极服务“人才强市”战略，通过积极有效的户籍政策引导，加大人才引进力度，重点引入高端创新创业人才、专业产业工作者等能够对城市发展增量作出贡献的人群，最大限度聚集高端优质人才。

　　从严治警 打造过硬警队

　　未来5年公安目标：

　　以全面从严治党从严治警为铁律，全方位打造党委政府放心、人民满意的过硬队伍。

　　未来五年，成都公安将继续坚持政治建警，落实严管善待，打造与国家中心城市相匹配的过硬公安队伍。

　　保持绝对忠诚，是党委政府和群众对公安机关提出的要求，成都公安将贯彻落实全面从严治党要求，坚持理想信念，牢固树立“四个意识”，大力加强理想信念教育和忠诚教育，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　队伍建设，要抓住领导干部这一“关键少数”。成都公安将加强领导班子和干部队伍建设，提升公安领导班子的调查研究能力、科学决策能力、统筹协调能力，广大干警将不断提升专业素养，打造一支政治强、懂城市、善管理的高素质干部队伍。

　　本报记者 俸奎 李旻 摄影 刘阳