行政审批再瘦身深化改革又发力

为应对经济下滑趋势，促进经济平稳增长，我市行政审批再瘦身。6月25日，从市工商局获悉，即日起我市30个行业实行“先照后证”登记，即前置审批改为后置审批，以进一步释放市场活力，促进产业结构调整。

以前，工商注册登记沿用“先证后照”模式，涉及前置许可经营项目的企业，需先到工商部门取得名称预先核准通知书，然后到相关部门办理许可证，最后再到工商部门办理营业执照，才能开展经营活动。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。实行“先照后证”改革后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，及时办理税务登记、组织机构代码证等，就可以开展前期筹备工作，然后再根据实际需要自主选择到相关许可部门办理许可证，从事许可经营项目。

“先照后证”登记制度改革自去年11月12日在小店区开始试点，截至今年6月24日，已登记企业76户。从涉及前置审批部门的登记情况来看，食药监局有46户、卫生局有8户、食品办有2户、环保局有14户、文体局有6户。改革切实为企业争取了时间、节省了成本。

根据6月4日国务院常务会议要求，依据山西省综改试验区先行先试的规定，市工商局决定在全市工商注册登记工作中实行“先照后证”改革，进一步理顺登记与许可的关系，明确监管部门各自职责。该局结合北京、天津、湖南的前置审批名录，根据我市的经济发展状况，确定了30个前置审批改后置审批的行业，大多为经营性质。

这30个行业包括：环保、环评类，粮食收购，营业性演出，餐饮业，国旗制作，国徽制作，计量器具制造、修理，会计代理记账，体育项目，房地产开发，普通货物道路运输，汽车修理，旅行社，民办医院、诊所，公共卫生许可，法律咨询业，木材经营，国际海运，医疗器械，广播电视节目及电视剧制作，音像制品经营，殡仪馆及服务，专利代理，化肥、农膜经营，煤炭经营许可，焦炭经营许可，打字、复印业，停车场服务许可，品牌汽车经营，烟草销售。

市工商局相关人员表示，需要对其中的三类作特别说明：一是环保、环评类。目前法律法规明确规定的环保前置审批项目娱乐场所、化工生产、拆船和危险废物经营，在办理工商注册登记中，环保前置必须严格执行。二是粮食收购类。由于该类前置在我市不多，且国家对粮食收购规定了严格的渠道和定价，所以要变前置审批为后置审批。但粮食加工不包含在内。三是在交通运输类，由前置审批改后置审批的只是普通货物道路运输，危险品货物运输必须到相关部门办理前置审批手续。此外，待国务院常务会议确定的36个“先照后证”的行业发布后，市工商局也将相应调整。

在此次前置审批改后置审批的30个行业中，专利代理、法律咨询业、会计代理记账等现代服务业类准入门槛降低，有利于鼓励现代服务业发展，从而推动增加就业、释放内需；广播电视节目及电视剧制作前置审批改后置审批，将进一步推进动漫、微电影等新兴文化产业发展，促进结构调整；粮食收购类前置审批改后置审批则是适应粮食多年增产的新形势要求对缓解农民卖粮难，进一步提升农民种粮积极性有积极作用。打字、复印业是个人创业者容易进入的一个行业，前置审批改后置审批，不仅符合当前打字复印设备进入家庭的特点，而且为步入这个行业的创业者提供了便利