中央作出全面深化公安改革重大决策以来，浙江省各级公安机关按照中央部署，蹄疾步稳，攻坚克难，全面吹响深化公安改革号角，强力推进改革任务目标落到实处。本报从今天起推出“浙江公安改革进行时”专栏，全方位、多角度介绍浙江省近年来公安改革的创新经验、做法，以飨读者。

　　浙江公安改革进行时

　　□ 本报记者 陈建国 陈东升 王春

　　户籍、交管、出入境、新型治安防控体系、执法权力运行机制、民警招录培养制度……一场声势浩大的公安改革正在江南大地上如火如荼地展开，在急促的号角声中，转化成一项项警务创新实践。

　　浙江地处沿海，向来得改革风气之先。中央“1+3”意见方案下发后，浙江公安勇当改革先锋，统一部署，上下联动，全省公安机关的改革集群效应逐渐凸显，群众获得感与满意度不断提高。

　　浙江省委常委、公安厅厅长、省公安厅全面深化公安改革领导小组组长刘力伟向《法制日报》记者介绍说:“我们按照习近平总书记今年在浙江调研时提出的‘干在实处永无止境，走在前列要谋新篇’的要求，坚持以‘四个全面’战略思想统领公安改革工作，以‘钉钉子’精神抓好各项改革措施的落实，充分发扬浙江人‘敢为天下先’的特质，坚持效果导向与问题导向相统一，坚持整体推进与重点突破相配套，坚持继承传统与改革创新相促进，坚持法治引领与创新推进相结合，坚持领导带头与全警参与相一致，推动各项工作走在全国前列。”

　　统一战略部署尊重基层首创

　　按照中央和公安部的要求，今年以来，浙江省公安厅多次召开党委会进行专题研究，对公安改革工作进行全面动员和统一战略部署，并加强了对改革的组织领导。省厅专门成立了全面深化改革领导小组，各市公安局均成立改革领导小组及其办事机构。同时，各级成立5个全面深化改革专项小组，明确责任单位、责任领导和配合单位。

　　改革之初，浙江公安就提出了要“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”的总体思路，立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，制定了《2015年浙江省公安厅重点改革任务分工实施方案》，确定了29项重点改革任务，逐一落到实处，并以此为突破口，促进各项改革措施在政策取向上相互配合，在实际成效上相得益彰。

　　省厅政治部主任、深改领导小组副组长刘静告诉记者:“在全面推进改革中，我们注重上下联动，充分发挥省、市公安机关统筹协调作用，着手在顶层设计上解决问题，起草了《关于全面深化浙江公安改革的实施意见》，提请省‘两办’发文，同时，又充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层公安机关的微改革微创新。”

　　记者在采访中充分感受到，省公安厅营造了宽松宽容的氛围，放手让基层创新思维竞相迸发，让富于探索意义的实践充分进行，力求实现渐进式发展基础上的跨越式突破。

　　杭州深化大数据应用推出首席数据官制度；温州运用物联网技术打造社会治安虚拟管控新模式；嘉兴探索执法办案、执法管理、物证管理“三位一体”机制；绍兴推出了全国首家刑事诉讼涉案财物管理中心；台州推出全国首个公共安全教育馆；衢州推出社会治安状况和队伍状况评估两张报表……各地、各部门、各警种充分发挥主观能动性，基层创新经验不断。

　　坚持问题导向回应警民需求

　　群众最期盼哪个领域的改革，改革重点就放在哪个领域。“浙江改革的一大特点就是坚持问题导向，回应群众与民警的共同需求。”省厅政治部副主任江锡华这样概括说。

　　户籍制度、车驾管制度、出入境管理、窗口服务，这些都与群众利益密切相关，浙江各级公安机关便以此为入手，在半年内陆续出台了一系列便民利民的改革措施。

　　以户籍制度改革试点工作为例，浙江今年2月推出了户口申报事项一地办理、居民身份证相片多拍选优、制发集体户居民户口簿等12项管理便民服务措施，惠及300万群众。

　　在交管领域，浙江推出了十项创新措施，考试网上自主预约、省内可异地考驾照、机动车异地年检、通过银联卡缴纳交通违法罚款等，尤其是轻微物损事故还可以实现掌上快速处理，形成O2O即线上线下相结合的交通事故处理新模式。

　　近年来，因停车、移车引发的治安纠纷、报警求助呈井喷式增长，全省公安“110”“122”报警服务台往年日均接报移车类警情1.2万起，约占总有效警情数的30%左右，在一定程度上影响了急难警情的及时受理处置。针对这一问题，浙江通过广泛调研及试点工作，于7月1日起在全省开通114社会化移车服务热线。目前，该热线已受理群众移车求助50余万起，受到了群众的普遍欢迎。

　　在传承发扬“枫桥经验”的基础上，浙江还做实巡控打击，依托科技防控，注重社会借力，全力打造新型治安防控体系，全省“两抢”与盗窃案件实现连续三年大幅下降。

　　浙江立足一线警务实践需求，开发了新一代警务移动终端，大大缩短了身份核查、信息采录时间，目前，基层民警终端使用率达到70%以上，信息化应用倍增了警力，提升了警务效能。

　　敢于攻坚克难确保精准发力

　　围绕改革任务要求，浙江以提升执法公信力为目标，持续深化执法权力运行机制改革，着力在全面推行执法办案积分制、办案场所精细化、刑事案件办审脱离、“阳光执法”等方面取得新突破，主动回应和满足群众对公平正义的期待。

　　通过多年不懈努力，浙江公安机关虽已成为全国公安机关执法规范化建设的领头羊，但各级领导都深感执法公信力同样是“易碎品”，唯有敢于攻坚克难，注重用法治思维和法治方式化解改革风险，确保全面深化公安改革和全面建设法治公安同步推进、相向而行。

　　精细化程度高是浙江公安改革的另一鲜明特点。嘉兴市公安局获公安部命名“全国公安机关执法规范示范单位”，其瞄准“深化执法规范化建设先行区”目标，以办案、案管、物证三个中心建设为龙头，紧抠每一个细节，完善功能设置和使用管理规定，通过硬件建设倒逼软件，确保精准发力。同时细化了执法办案积分制度，从原来偏重于褒奖向“奖得心动，罚得心痛”上转变，激励民警又好又多地去办案。

　　执法场所功能区建设一直是浙江执法规范化建设的重要载体。截至目前，全省已投入1.7亿元资金，升级改造办案区1055个，执法管理室328个，综合性物证管理室529个，强化了基层执法管理的集约化、系统化，有效促进了警情、案件、人员、物品的管理。

　　浙江不断深化阳光执法工作体系，组织省、市、县三级公安机关对全省公安系统行政许可项目、名称及审批流程进行重新梳理和调整，并向全社会公告。

　　绍兴公安于今年6月建成了执法公开系统平台，通过门户网站、网上服务中心手机客户端等途径推向社会，方便群众随时随地查询，保障群众知情权、参与权和监督权。同时，针对公安执法中的多发问题，全面推行执法菜单式管理，从源头上规范执法行为。

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　　户籍制度、车驾管制度、出入境管理、窗口服务，这些都与群众利益密切相关，浙江各级公安机关便以此为入手，在半年内陆续出台了一系列便民利民的改革措施。

　　以户籍制度改革试点工作为例，浙江今年2月推出了户口申报事项一地办理、居民身份证相片多拍选优、制发集体户居民户口簿等12项管理便民服务措施，惠及300万群众。

　　在交管领域，浙江推出了十项创新措施，考试网上自主预约、省内可异地考驾照、机动车异地年检、通过银联卡缴纳交通违法罚款等，尤其是轻微物损事故还可以实现掌上快速处理，形成O2O即线上线下相结合的交通事故处理新模式。

　　近年来，因停车、移车引发的治安纠纷、报警求助呈井喷式增长，全省公安“110”“122”报警服务台往年日均接报移车类警情1.2万起，约占总有效警情数的30%左右，在一定程度上影响了急难警情的及时受理处置。针对这一问题，浙江通过广泛调研及试点工作，于7月1日起在全省开通114社会化移车服务热线。目前，该热线已受理群众移车求助50余万起，受到了群众的普遍欢迎。

　　在传承发扬“枫桥经验”的基础上，浙江还做实巡控打击，依托科技防控，注重社会借力，全力打造新型治安防控体系，全省“两抢”与盗窃案件实现连续三年大幅下降。

　　浙江立足一线警务实践需求，开发了新一代警务移动终端，大大缩短了身份核查、信息采录时间，目前，基层民警终端使用率达到70%以上，信息化应用倍增了警力，提升了警务效能。

　　敢于攻坚克难确保精准发力

　　围绕改革任务要求，浙江以提升执法公信力为目标，持续深化执法权力运行机制改革，着力在全面推行执法办案积分制、办案场所精细化、刑事案件办审脱离、“阳光执法”等方面取得新突破，主动回应和满足群众对公平正义的期待。

　　通过多年不懈努力，浙江公安机关虽已成为全国公安机关执法规范化建设的领头羊，但各级领导都深感执法公信力同样是“易碎品”，唯有敢于攻坚克难，注重用法治思维和法治方式化解改革风险，确保全面深化公安改革和全面建设法治公安同步推进、相向而行。

　　精细化程度高是浙江公安改革的另一鲜明特点。嘉兴市公安局获公安部命名“全国公安机关执法规范示范单位”，其瞄准“深化执法规范化建设先行区”目标，以办案、案管、物证三个中心建设为龙头，紧抠每一个细节，完善功能设置和使用管理规定，通过硬件建设倒逼软件，确保精准发力。同时细化了执法办案积分制度，从原来偏重于褒奖向“奖得心动，罚得心痛”上转变，激励民警又好又多地去办案。

　　执法场所功能区建设一直是浙江执法规范化建设的重要载体。截至目前，全省已投入1.7亿元资金，升级改造办案区1055个，执法管理室328个，综合性物证管理室529个，强化了基层执法管理的集约化、系统化，有效促进了警情、案件、人员、物品的管理。

　　浙江不断深化阳光执法工作体系，组织省、市、县三级公安机关对全省公安系统行政许可项目、名称及审批流程进行重新梳理和调整，并向全社会公告。

　　绍兴公安于今年6月建成了执法公开系统平台，通过门户网站、网上服务中心手机客户端等途径推向社会，方便群众随时随地查询，保障群众知情权、参与权和监督权。同时，针对公安执法中的多发问题，全面推行执法菜单式管理，从源头上规范执法行为。