1月19日上午，在长春市公安局出入境管理局办事大厅里，第一次来办理出入境证件的张同学得知照相不再需要任何费用，兴奋地对出入境民警说：“现在办证照相不用花钱？太好啦！这样既省了钱，又省去了不少环节。”

吉林省公安出入境管理部门自我加压，投入70余万元研发出入境证件人像检测系统，并投入100余万元购置相机等硬件设备，在全省出入境服务大厅建立照相室，增配百余套照相设备、百余名专职人员，为群众免费照相；同时，在公安派出所设立了出入境延伸受理点综合利用派出所身份证人像采集资源，实现“一套人马、一套设备、两种照片、免费采集”。

走访2000余家企业 探寻所需所盼

2015年10月至12月，吉林省公安厅先后三次召开厅党委（扩大）会议，集中学习中央关于全面深化公安改革的文件精神、十八届五中全会精神和吉林省委十届六次全会精神，研究贯彻落实意见。副省长、公安厅厅长胡家福强调，要真正把公安工作融入经济社会发展大局中来谋划，紧扣发展和民生两大主题，采取着实管用、含金量足的工作举措，为吉林新一轮振兴发展、开启“十三五”新的征程提供强大助力。

随后，省公安厅召开特邀监督员、商会负责人、企业家代表参加的警企座谈会，围绕公安机关如何更好助推振兴发展、为企业提供优质服务征求意见。省公安厅经济文化保卫总队组织全省经文保部门民警，利用一周时间，走进2000余家企业，向企业负责人发放调查问卷，从公安行政审批管理、企业内部安全防范、打击整治涉企犯罪、改进服务企业方式、开辟绿色服务通道、矛盾纠纷排查化解、困扰企业突出问题、民警执法服务监督等8个方面，深入了解企业对公安机关的所需所盼。

省公安厅成立由常务副厅长挂帅的领导小组，15个部门、警种参加，指挥中心（办公室）负责综合协调和文稿起草工作，为研究制定助推振兴发展措施工作提供了可靠保障。

领导小组先后5次召开会议，对各部门、各警种提出的政策措施逐条研究讨论，反复修改完善。12月18日，副省长、公安厅厅长胡家福亲自审定《吉林省公安机关激发社会创造创新活力助推吉林新一轮振兴发展三十项措施（送审稿）》（以下简称《三十项措施》）。12月19日，吉林省公安厅第16次厅党委会议审议通过《三十项措施》。12月24日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，省公安厅正式向社会发布《三十项措施》。

“下放”“取消”“精简”成措施热词

三十项措施中，经侦、治安、户政、经文保、法制、出入境、刑侦、交管、消防、边防等部门、警种都承担着重要职责，各部门、各警种立足本职、精准发力，多警联动形成合力，努力为新一轮振兴发展创造良好的政务环境、服务环境、治安环境和法治环境。

在有效激发市场活力、推进简政放权，创造优质高效的政务环境方面，吉林省公安厅推出了推行“一站式”审批服务、实行居住证制度、建立身份证省内异地补领换领制度、简化消防审批受理程序、下放交通管理业务审批权限、放宽赴港澳商务企业备案限制等10项措施。

从今年1月1日起，吉林省已经申领居民身份证的公民，离开常住户口所在地到省内其他市县合法稳定就业、就学、居住，身份证丢失、到期的，可以在当地市、县级公安机关户政大厅或公安派出所补领、换领。

出入境证件照片社会化有偿采集模式转变为公安机关无偿采集、检测和传输模式，仅今年1月1日至今，全省就受理各类出入境证件7.9万余件，为出入境群众直接节约照相费用近240万元，每年预计可为群众节约费用2000余万元。

在《三十项措施》中，“下放”“取消”“精简”成为使用频率很高的热词，如“将机动车登记（部分车型、车种除外）、临时号牌核发、检验合格标志核发补发、驾驶证换发补发审验等权限，下放至县级公安机关”“对投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下的建设工程，取消消防设计和峻工验收消防备案”“对建筑面积1000平方米以下的办公场所装修工程，不需要再提供设计院正规图纸”“将护照和往来港澳、台湾通行证出入境证件及签注的审批制作权限，下放给县级公安机关”等。

从2016年1月1日起，吉林省停止按进出口额对边贸企业进行等级划分，并据以确定申请出入境通行证种类的做法；取消边贸企业人员换发出入境通行证需面见申请人的限制条件，允许企业专办员代办；改变以往边贸企业人员必须在企业注册地申请出入境通行证的做法，申请人可根据实际需要，在省内任意一个边境市、县公安机关申请出入境通行证件。同时，全省边境陆路口岸将推广“一站式”智能通关查验做法，单车通关查验时间有望由原来的5分钟以上缩短至20秒以内。

“这些新措施将使公司经济成本和时间成本大幅降低，跨境业务往来会更加便利，企业效益也一定会显著提升。”吉林省长白县某边贸公司经理王先生说。

围绕提高服务质量、改进服务方式，提供方便快捷的服务环境，吉林省公安厅推出了帮助企业核查用工信息、建立警企互联互通机制、出入境证件免费照相、改进驾驶人培训考试方式、提供交通管理信息主动告知服务等10项措施。

全省公安派出所普遍开辟企业员工信息核查通道，根据企业申请，帮助企业批量核对雇佣人员身份，特别是确认是否为负案在逃人员，提升企业内部安全系数。各级公安机关在办事大厅设立便企窗口，为企业办理相关证照开辟绿色通道；在特大型企业设立警务室，与大型企业建立警企联系制度，在中小型企业落实社区民警包保责任，了解企业需求，保护企业合法权益。

吉林省公安机关将对记满12分的驾驶人实行网上培训，有效破解驾驶人集中培训的时空限制难题，实现数据多跑腿、群众少跑路。该培训方式已在长春市试点，累计培训7000余人次，取得良好效果。

吉林省公安厅交警总队开通短信服务系统，适时向驾驶人推送有关交通管理信息。“只要在交警总队网站做个信息注册，绑定机动车或驾驶证信息，就可实时接收交警部门推送的交通违法、机动车检验、临界报废和驾驶证计分、超期等提醒信息。”交警总队总队长高宏伟对记者说。

同时，交警总队还加快了交警互联网公众服务平台与交警公安网办公系统定时交换信息的频率，实现一般数据信息3小时更新一次，重要信息数据1小时更新一次，确保了广大交通参与者能在最短时间内获得有效信息。

吉林省公安厅推出依法严厉打击恶意欠薪和非法讨薪违法犯罪行为，依法严厉打击扰乱企业生产秩序违法犯罪行为，依法严厉打击电信网络新型违法犯罪行为等5项措施，为吉林新一轮振兴发展创造和谐稳定的治安环境。

吉林省公安机关联合劳动保障监察部门、法律援助机构，对恶意欠薪涉嫌拒不支付劳动报酬罪、非法讨薪涉嫌扰乱公共安全秩序罪、敲诈勒索罪、诈骗罪的，依法严厉打击，维护劳资双方合法权益。加大对到企业寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪行为的依法打击力度，净化企业及周边治安环境。对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪活动始终保持严打高压态势，坚持抓早抓小、露头就打，维护社会主义市场经济秩序，保护人民群众财产安全。

2015年11月16日，省公安厅部署开展了为期4个月的“打盗骗、保民安”冬季治安攻势行动，把打击电信诈骗犯罪作为重中之重。经省政府批准，建立了吉林省打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议制度，24个部门参加，为打击治理工作提供了制度保障。成立了吉林省反电信诈骗犯罪中心，3大通信运营商、7家银行进驻省公安厅，警、通、银联合办公，整合资源、建立机制，在电信诈骗案件接警处置、技术反制、账号封堵、资金冻结等环节打合成战、整体仗，实现以专制专、以快制快。冬季治安攻势行动以来，全省共侦破电信网络诈骗案件92起，抓获犯罪嫌疑人54人，涉案金额2800余万元。

为切实保护企业权益、规范执法行为，创造公平有序的法治环境，吉林省公安厅推出了加强经济领域矛盾纠纷排查化解、坚持打击非法和保护合法并重、开展执法办案公开查询系统建设、保护我省海外企业及公民合法权益等5项措施。

吉林省公安厅经侦总队负责人介绍说，全省经侦部门都建立了打击涉企经济犯罪绿色通道，普遍开展警企警示谈话活动，对侵害企业合法利益、影响企业正常经营的案件实行一案一组、专人督办，以尽可能短的时间完成受理、初查、立案、侦办工作，最大限度追赃挽损，最大限度地保护企业合法权益。

吉林省公安厅建设了执法办案公开查询系统，实现办案流程公开。案件的控告人、被害人、被侵害人及家属等特定对象，可根据法律制度规定在互联网上查询刑事案件进展情况和行政案件办理情况，群众可在互联网上查询公安机关行政处罚决定书和行政复议决定书。

吉林省公安厅常务副厅长刘培柱表示，全省公安机关将不折不扣地抓好《三十项措施》的贯彻落实，确保真正实现激发社会创造创新活力、助推振兴发展的目的。同时，吉林省公安机关将根据社会发展的实际，不断推出新的举措，持续为促进振兴发展做出贡献。