推出便民品牌 提高攻坚能力 制定保障机制

三明：以民为本打造社会管理新模式

近年来，福建省三明市公安局通过“软服务”提升群众满意度、“硬举措”强化群众安全感、“新机制”提升综合管理水平，促进社会管理步入新常态。新的管理模式带来了新的气象，2014年，三明市刑事和治安案件同比分别下降13.5%、14%，群众安全感达到94.73%，位居全省第一；群众对公安执法工作满意度达90.78%，位居全省第二。

“公安机关在打击整治上要‘硬’，才能震慑违法犯罪分子；在服务百姓上要‘软’，才能温暖老百姓的心。”三明市副市长、公安局局长潘东升说。

“公安淘宝网”提高群众满意度

“现在办理出入境证件太方便了，只需要在网上操作，证件就被寄到家了，真要为三明公安的便民举措点赞。”家住三明市梅列区高岩社区的林女士高兴地对记者说。

2011年8月，三明公安网上警局正式上线运行，共有162项公安业务可以在网上办理，占公安业务总量的80%以上。截至目前，网上警局注册用户达到28万余名，办理业务1030597件。如今，网上警局在三明已是家喻户晓，百姓亲切地称赞其是“公安淘宝网”。

在打造网上警局便民新品牌的同时，三明市公安局从小事入手，积极改进管理和服务模式。三明市公安局专门开发了人像信息采集系统，把采集触角延伸至旅馆。如果旅客忘带身份证，工作人员通过旅馆前台的视频采集人像系统把相关信息传输到公安局指挥中心进行比对，旅客就能安心入住。

三明市公安局还推出优化行政审批新举措，对所有行政审批项目进行梳理。目前，三明市公安局下放至县级公安机关受理审批权限11项、缩短审批时限5项、精减审批条件13项、优化治安管理服务措施16项。同时，三明市公安局取消了治安支队设立的直接受理窗口，所有治安行政审批事项全部由县级公安机关受理，群众也可以通过三明公安网上警局申请。通过这些措施，三明市公安局让便民服务落在实处，暖在百姓心头。

刑案研判专班提升群众安全感

走在三明的街头，随时会有一支正在巡逻的特警从你身边走过，老百姓的安全感大幅增加。2014年5月，三明市公安局组建了一支特警队伍，每天巡逻在城市的大街小巷。如今，全市12个县、市、区都有特警队伍，随时应对街头突发事件。

从2014年开始，三明市公安局党委先后出台了一系列提升老百姓安全感的“硬举措”。为了方便群众报警，2014年，三明市公安局投入200万元建成覆盖全市的可视化指挥调度平台，实现了点对点、扁平化指挥调度。

面对当前犯罪手段多样化的形势，三明市公安局改进现行侦查破案队伍的运行模式，在刑侦部门推行侦查单元重组运行机制，实行二人一搭档、四人一探组，把支队、大队领导全部编入勤务实体，提高攻坚能力。为打破各侦查部门间的信息和技术壁垒，三明市公安局建立合成作战机制，将刑侦、网侦、指挥中心等部门重新组合，成立了一支刑事案件信息研判专班队伍，对重点案件进行专题研判，实现对不法分子的精确打击。

公安机关强硬的打击攻势，取得了显著战果。据统计，2015年1至4月，三明市现行命案100%破获，抢劫、抢夺、诈骗案件破案数同比分别上升250%、100%和103.2%，刑事发案数大幅下降。

变“硬性执法”为“柔性服务”，提升服务管理效能

为确保服务和打击的效能得到全面提升，三明市公安局党委从“务实、严谨、规范、高效”的工作目标出发，制定出台了一系列保障机制。

针对旅店业、网吧对顾客实名登记工作不落实的情况，三明市公安局出台民警“帮扶”机制，要求社区民警对被纳入“黑名单”监管的旅馆业，每天到该宾馆做服务工作，一方面督促前台服务员落实实名登记工作要求，另一方面核查住宿登记台账。三明市公安局每月从机关抽调3组人员，分散到全市各旅馆、网吧开展暗访，发现没有落实实名登记的旅馆、网吧，依法停业整顿。

三明市矿产资源多，市公安局制定出台了民爆物品储存、销售、运输、爆破作业“一体化”服务管理机制。对涉爆人员进行指纹采集，从仓库到矿洞对民爆物品进行全程视频监控，一系列措施确保民爆物品管理安全。

为了让百姓安全顺畅出行，三明市公安局制定出台了“城区专业化、农村一体化”道路交通管理模式。各地公安机关按照这一要求不断拓展和延伸交通管理服务新机制。梅列分局实行派驻式交警中队管理模式，在3个城区派出所派驻交警中队，履行交通管理职能和接处警职能。永安、大田两地公安机关开展了租用头盔活动，驾驶人忘戴头盔，可以先行借用，受到了群众的好评。（郑明 肖敏）