人民网讯 牛坤杰是亳州市涡阳县义门镇的选派干部，面庞清瘦，双目透出干练。

1983年，牛坤杰退伍，分配到涡阳县法院工作。2006年，他响应号召，投身到基层开始了选派生涯，这一干就是长达九年的三个任期，先后扎根在张老家乡大田村、涡北街道郑店社区、义门镇陶赵村。

牛坤杰知道：“第一书记”驻村，首要事情就是走村进户调查摸底，了解社情民意，寻找贫困后进原因，找准突出问题，然后立足实际，分析深层次原因，鼓励村民坚定致富信念和发展信心。然后通过上门走访，调研座谈，在与群众同吃同住同劳动同欢乐的零距离接触中了解群众迫切的愿望，在心贴心地沟通中了解民众忧愁，明确工作方向和帮扶重点，实实在在地为民请愿。

重根本抓党建 强组织固基础

大凡下派干部去的村基层组织都较薄弱，牛坤杰所到之处第一件事就是要抓组织建设，这也是关键所在。大田村班子软弱，人心浮动，制度不全；郑店社区组织接近瘫痪，村干部勾心斗角，14年未发展一个党员。陶赵村经济薄弱，面貌依旧。进入角色后，坤杰总是白天忙着调研，利用晩上分别找干部、党员谈心交友，小到家长里短，大到今后发展，一次，二次，三次，不厌其烦，苦口婆心，直到大家真正愿意坐在一起了方才罢休。

思想统一后，便建立健全制度，通过“四议两公开”、“ 一事一议”“ 三会一课” 结合“小学教”、“ 先锋在线” 等活动，抓好党员思想教肓，青年积极分子培养工作，并使之经常化、制度化，让党员在各项工作和事务中充分发挥先锋模范作用，真正做到了村里议事能听到党员的声音，干事能看到党员的身影。党员、干部带了头，在群众中就有了威信，威信产生了凝聚力，各种矛盾便迎刃而解，工作开展起来便有生有色的。

一次散会后，65岁的老党员马德求对牛坤杰说：“牛书记，我都记不清多少年没有参加过这样的会议了。”在郑店的两年多时间，支部新发展党员14名，培养入党积极分子14名，2008年大田村党支部首次被县委评为“五好”党组织。

知村情明思路 想方设法致富

农村工作达标达优的标准有五句话20个字，即：生产发展、生活宽裕、管理民主、村容整洁、乡风文明。生产发展和生活宽裕讲的是农村经济发展方式和目标的问题，管理民主谈的是农村组织如何实现自治的问题，村容整洁和乡风文明说的是村民如何得实惠的问题。牛坤杰清楚：做好农村“第一书记”的工作，也应从这三方面入手，正确认识，合理举措。说千道万，让农民富起来才是硬道理！

大田村基础差，结构单一，他带领党支部一班人，利用县财政局拨付集体发展资金支持村里能人王进宇发展渔业，新挖渔塘25亩，每年上缴村资金3600元。在他的辐射带动下，大田村返乡创业大学生王进甲建成全乡最大的特种养殖杂交野猪养殖场，年出栏生猪400多头，收入50多万元；田松富新建20多亩蔬菜大棚……大田村目前有30多户农民投资80多万元，在武家河上网箱养鱼，年收入300多万元。大田，落后村走进了先进行列。

郑店社区位于涡北煤矿，建矿、老子庙建设、塌陷区三项占地使郑店的可耕地仅有10年前的一半，没了土地的农民该怎样生存？这个问题严峻的摆在支部一班人面前，也摆在牛书记的心上。前年10月，他们依托煤矿优势，与马棚社区、涡北社区联合成立了涡北恆大运输有限公司，解决120多人的就业，一年多的时间，社区和村集体收入增加300余万元；他们还积极与有关部门协商，依托老子庙的旅游资源优势，大力发展服务业，让老党员陈华山等20多人就业。牛坤杰还充分发挥选派干部项目资金的酵母作用，把5万元项目资金投资到涡阳华亿商贸有限公司，每年为村集体经济增加4500元的收入，还安置了30多人。郑店社区农民纯收入由2009年的2800元增加到2011年的5400元，两年将近番了一翻。

在陶赵村，他一到任便新修砂石路4公里，以打通经济发展的“大动脉”。无商不富，他带领村民致力于发展民营经济。为此，陶赵村规划了返乡创业园，把该村致富带头人、共产党员胡超在外地的企业招引到家乡落户。该企业投资5000万元，成立了锦晖食品有限公司，解决农民就业近百人，其中50岁以上大龄群众占近一半。现在，该公司又投资2000万元建立了锦晖养殖孵化基地，占地60余亩，每年养鸡、牛销售额650万元，再次解决农民就业百余人，增加农民收入200万元。不仅如此，在今年的秸秆禁烧工作中，牛坤杰将这家企业的饲料需求与群众的剩余秸秆有机对接，成功输送了1200吨秸秆，达到了双赢效果。牛坤杰还经过多方磋商，成功引进了“依农园”蔬菜基地，规模达400亩，现在已投入市场，解决村民就业60余人。

察民情解民忧 办实事办好事

“为什么我的眼中常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”我们许多人，无论现在的身份是干部还是科技人员，是工人、军人还是知识分子，上溯不超过三代都是农民的儿子。那棵棵树下、那丛丛竹林里有着我们共同的根。寸草之心，回报春晖，这是片片绿叶对根的深情厚谊。因而下派干部格外地虔诚，格外地投入，他们的故事也就格外地感人。

大田村中间有条武家河。武家河也称谷水，是她和涡河孕育了老子及老子的后人。这条河上有一座马桥，早在建国初期就塌了。几十年来两岸过往都靠渡船，有个重车便要绕道张老家，给两岸人民的生产生活带来极大不便。三届政府三次立项，终未建成。牛坤杰自打上任后建桥成了他的梦，那是大田人共同的梦。

牛坤杰到乡里向孟凡臣书记汇报，孟书记大力支持，当即拿出全乡当月的一万元办公费全部交给了牛坤杰：“这些钱你先用来跑项目吧！”接过这沉甸甸的信任，坤杰感受到了压力。他市里县里一个个部门跑呀，很快跑成了，投资144万元建桥项目审批通过，同时，群众捐款20多万，配套资金50多万，桥、路资金配齐了，群情鼎沸，群情振奋！2008年9月18日，武家河畔、大田村上下沸腾了，建桥开工的爆竹炸响，热火朝天的，机声鼎沸的，坤杰的热泪、大田人的热泪在心田里交汇！大田人说：“抓发展跑项目，牛书记真有两刷子。”从此，牛坤杰把铺盖卷搬到了河岸边的工棚，每到关健环节他都要亲自到关键部位监工，尽管有监工单位，但他说“不亲身到现场不放心，这座小桥来之不易呀！”白天，他巡回监工，夜晚，他巡逻防盗，吃住在工地，办公在工地，真真个全天候。支部一班人、党员和热心群众也没日没夜的守在工地，天冷了，岸边的风都带哨，刺骨的冷，他们花200块钱租条闲着的小船，夜里在船舱里躲一会寒风。

时事难料，正当他全身心扑在工地时，70多岁的老母亲不慎股骨头摔折，他急匆匆用几天的时间带老人家去合肥、阜阳、涡阳诊治。专家建议保守治疗后，他为难了，儿子在京城服役5年了，自己个跟父母亲一起生活，自从下派后便很少回家，但那时老人家尚可自理，眼下这种状况该如何是好？他只有拜托弟弟和弟媳了：“你们也知道，我那边正忙，咱妈只得仰仗你们了，钱我出，你们出力吧。”弟弟和弟媳不高兴了：“哥，看你说的，你放心去吧，家里有我们呢！”晚上，牛坤杰拉着母亲的手，几次欲言又止，看着躺在床上的妈妈，他张不开口呀。知儿莫过母，看着心不在焉的儿子，母亲道：“孩子，去忙吧。”“妈！”牛坤杰不由的跪下了，四目相望，泪光盈盈。牛坤杰猛的起身冲出门外。一路上他暗下决心：一定用建桥速度和质量孝敬老人，感谢家人。

2009年4月5日，县、乡领导来了，两岸百姓来了，仅仅六个月，大桥建成通车了，两岸几个乡镇的群众方便了。身在欢庆之中，跑项目时的步履，架高压线伐树时给村民赔的笑脸，吃凉馍时的胃疼，冬夜彻骨的北风，病榻上的母亲……一幕幕在牛坤杰眼前闪过，他笑眼含泪。牛坤杰做的一切在大田人心中永远不会闪过，他们自发集资8000元钱要在桥头上为坤杰立功德碑，牛坤杰谢绝了，在他的建议下，这笔钱给了上学的特困生。可是，大田人对牛坤杰的深情难割难舍，村民们上书县委组织部、县法院强烈请求让他们的牛书记留下来，再留几年。鲜红的手指印盖满了整整一张纸，小岗村的感人一幕神奇的发生在了大田。老党员田搞臣逢人便说：“凤阳有个沈浩，俺涡阳有个牛坤杰呀！”

讲和谐促稳定 百姓事捧在手

牛坤杰常说：“工作中我会用百分之九十九点九的人文关怀，还会用零点一的行政手段。”不稳定的地方总会有几个挑头的，维稳要先稳他们。在郑店有几个“人头” 因干扰一方工作，被批捕四人，一人外逃，那个叫毛娃的终不堪逃亡生涯，主动向组织忏悔并决心痛改前非，牛坤杰不仅申请有关部门改判其缓刑，取保候审，还把他介绍到恒大公司上班，起到了带动一帮稳定一方的作用。

郑店社区塌陷区涉及387户，搬迁任务繁重，在新区选址、建设、分配上阻力重重，支部一班人尽力化解矛盾，已有七成以上群众入住。根据县里规划，社区新的办公大楼要建在新区，在开会征求意见时，马家势力强大，坚决不同意把大楼建在新区，要求建在本村，把会议搅得乱七八糟，当场就有人提议拘留领头人。为达到教育目的，牛坤杰找其谈话：“老马，我只说一遍，凡事不能只想自己，要听政府的要尊重大多数。”软中带硬，柔中有刚，最后闹事头人当众赔礼道歉，承认酒后犯混。牛坤杰幽默地说：“破疑难，化纠纷，下派干部不是下来混日子的。”新办公大楼如期在新区动工，县法院邵利明院长协调一万元支持建楼，现700多平方的办公大楼已投入使用。

党心暖民心 和谐向未来

民生无小事，牛坤杰始终把百姓冷暖捧在手中。他牵头制定了《党员慰问制度》、《孤寡老人特别照顾制度》、《留守儿童关爱制度》等。一天，牛坤杰与人交谈时无意间听到郑店有个14岁男孩卖血求钱去徐州探监的事，当时他眼眶湿润，心里一酸。不顾一天的疲惫，他亲自去寻那个孩子，原来男孩叫薜阿祥，父亲在徐州服刑，母亲离家出走，他弃学在工地干零活供养11岁的妺妺薜阿莉上学。邵利明院长听牛坤杰汇报后，亲自探望并掏出400元钱捐给薜家兄妹；学校得知后按照社区党组织的建议免除了阿祥、阿莉的学杂费；左邻右舍一早一晚的送吃喝丶缝补浆洗；牛坤杰更是把这对兄妺当成亲人一般，日常抽空去，节假日必定去，给钱给物，无微不至。这是个雨天的周日，中午，牛坤杰忙完村里栽树的事，手提水果和蔬菜又来到薜家，看见兄妹俩正啃冷馍呢，他一边劝着别慌着吃，一边洗手和面，不大会两碗热气腾腾的青菜面摆在了兄妹跟前。阿祥手挑热面泪珠儿扑簌簌顺脸而下，牛坤杰见状上前亲呢的抚摸着他的头发，好一会，他丢下50块钱走进雨中。正是牛坤杰等人的热心热肠，使这对兄妹感受到了社会主义大家庭的太阳般的温暖。村里还先后为脑癫痫患者马龙、残疾人马丽之女马丽丽、退伍军人薜钦云、残疾人马建勋等14人捐助近4万元；2012年村里为郑店社区在册居民徼纳新农合资金60万元。

心系“三农” 再创辉煌

2012年4月，牛坤杰又走马上任到义门镇陶赵村任总支第一书记。在陶赵村工作一年多的时间里，他肩负着实践“三个代表”的使命和破解“三农”现实难题大显身手，首先他按照省委选派干部“六句”话的要求去工作。他认为两年的选派时间太短，时间紧，任务重，他想要做的事情和要解决改变的事情太多，他利用20天的时间，深入调研，认真走访党员群众，了解群众的所思所盼，为早日实现群众的梦想，牛坤杰及时召开党员群众代表大会，制定了陶赵村两年的发展规划。

根据陶赵村的实际情况，特别是50、60后人员无法就业，耕种土地又很少，到外地打工企业又不要，这些人员闲在家里无事可做，也是不和谐的因素之一。他深入走访调研，认真体察民情、倾听民意，了解群众的所思所想所盼，为早日实现群众的梦想，牛书记多次召开党员群众代表大会，制定了陶赵村两年的发展规划。

现今，他圆满地实现了当初的规划梦想。一是村“两委”两年中筹划实施了四大类计二十三项一事一议民生工程，涉及机站兴修、塘口清淤、砂石路铺设等，项目延伸到每个村组。2013年，陶赵村获得了县“一事一议财政奖补工作”二等奖的荣誉。二是慎重使用好5万元村级集体经济发展专项资金，在选派、帮扶单位与村三方共同研讨的基础上，实施了陶赵村药材种植项目，项目的运营为村每年增加了1.2万元收入，对激发村民自主创业积极性、壮大村级集体经济也起到了良性的示范作用。三是协助村“两委”全力推进新农村建设。积极做好项目实施前期的调研、宣传和说服工作，投资30余万元对锁楼自然村实施了改厕改水工程，修建水泥道路1300米，规置了村中杂乱无序的树木、猪圈、牛棚及工具房，村容村貌大为改观。农民体育健身工程项目也正在与县体育局的协商筹措之中。四是带领村“两委”一班人积极贯彻落实党的各项惠农政策，以公示、广播、标语等形式大力宣传新农合、新农保、农业政策性保险等惠农政策的合理性及优越性，引导村民合理选择，普遍参保。建立、整理、完善“惠民直达工程”、农村土地确权、“三资”清理等各项台账资料，确保资料真实完整。五是为15户“五保”、“低保”老人筹资11.2万元实施危房改造工程，改善了老人们的居住生活条件；为1954年11月之后入伍的农村籍退役士兵办理了老年生活补助，使他们可以安享晚年；为五保老人、特困户争取最低生活保障；为残疾村民争取残疾人就业基金，为育龄妇女开展生殖健康检查服务等。把党的惠民、利民政策不折不扣地落实到群众家中，让群众得到更多的实惠。六是向选派帮扶单位又筹集资金2万余元，帮助架设了村部至王油坊的广播线路、更换了老旧广播器材和设备，并走访慰问了部分老党员和困难群众。涡阳县法院对陶赵村的种植和养殖产业也在技术上给予了大力支持。当地新闻媒体对此进行了典型报道。

无需再多的数据，再多的例证，丰收的土地，平坦的大道，清亮的沟渠，欢颜的乡亲……牛坤杰汗洒的大田、郑店和陶赵村的男女老少心里头有数。

回到地方后，牛坤杰曾两次荣立市级三等功，多次被评为“优秀党员”、“ 优秀政协委员”、“ 先进工作者”、“见义勇为先进个人”、连续三年被评为“优秀选派干部”等。他的行动无疑将在老子故里的田埂间、农舍里、小康路上和共和国的警徽下找到自己的位置。

九年了，牛坤杰很少穿警服戴警徽，一身便穿扎在农民堆里，可那警徽无时无刻不在那农庄、农家、农田上光灿灿，闪烁烁。今年夏收动镰，来年麦穗还诉说，诉说这位干警村官的故事。乡村季风等待着，我们，期待着……